部分地區(qū)開始探索創(chuàng)建兒童友好社區(qū)；市人大代表呼吁城市公園等公共場所也應(yīng)融入“兒童友好”理念
朝陽區(qū)某小區(qū)，孩子使用健身器材，整個人懸空。
朝陽區(qū)某小區(qū)，健身器材的尺寸都是適合成年人的，孩子使用很吃力。
朝陽區(qū)周井大院社區(qū)，玩耍的孩子夠不到直立健身車的踏板。
暑假過半，孩子的活動場所從學(xué)校轉(zhuǎn)為公共場所，社區(qū)的健身區(qū)域、體育公園、露天體育場……不過，這些公共區(qū)域的健身設(shè)施真的適合孩子鍛煉嗎？新京報記者探訪發(fā)現(xiàn)，有的社區(qū)沒有兒童游樂設(shè)施，孩子只能在成年人的健身器材上攀爬；有的社區(qū)里，中學(xué)生找不到單杠練習(xí)引體向上。
記者了解到，為改變這一局面，北京部分地區(qū)已經(jīng)開始探索創(chuàng)建兒童友好社區(qū)。如清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院與海淀區(qū)西三旗街道合作，在安居里社區(qū)附近進(jìn)行“兒童友好”改造。
今年初的北京市人代會上，市人大代表秦紅嶺建議北京推進(jìn)并創(chuàng)建兒童友好型城市，同時城市公園、圖書館等公共場所也應(yīng)融入“兒童友好”理念。據(jù)了解，相關(guān)部門已就代表建議給出回復(fù)，其中市文化旅游局表示將鼓勵基層圖書館改善面積不足的少年兒童閱讀空間。
現(xiàn)象1
健身設(shè)施“有點(diǎn)大”
7月23日傍晚，不少居民來到朝陽區(qū)周井大院社區(qū)健身廣場上乘涼鍛煉。記者注意到，廣場上只有一處秋千適合兒童玩耍，其余的腰背按摩器、彈振壓腿器、室外橢圓機(jī)、直立健身車等大多按照成年人身形設(shè)計，注意事項(xiàng)中標(biāo)有“未成年人必須在成年人監(jiān)護(hù)下使用！”的紅字。
一個小女孩一會兒在按摩器上攀爬，一會兒踏著橢圓機(jī)“瘋跑”。由于身高不足一米，她只能握著器械扶手的最下端。另一個孩子被老人抱著坐上了直立健身車，雙手扶著扶手，伸腿盡力想夠下面的踏板，但還差了一大截兒。“踢不到呀！”孩子嚷了起來。抱孩子的老人直言，“健身廣場上要是多點(diǎn)小孩能玩的就好了。”
家長王女士認(rèn)為，孩子玩成年人的健身器材存在安全隱患。“孩子身材矮小，一些器材夠不著、抓不住容易摔倒、磕碰。另外，很多器材是鍛煉肌肉力量的，孩子推不動可能拉傷”。她希望社區(qū)健身區(qū)域能根據(jù)孩子成長發(fā)育特點(diǎn)，為孩子設(shè)置“專屬”的小型健身器材。
記者聯(lián)系北京一家健身器材銷售公司,工作人員稱，目前公司產(chǎn)品中，適合兒童的游樂設(shè)施包括兒童滑梯、搖搖馬等，適合青年運(yùn)動的設(shè)施包括乒乓球臺、羽毛球圍網(wǎng)等，但需要較大場地，在老舊小區(qū)難以配置。
現(xiàn)象2
找不到單杠練引體向上
市人大代表、北京建筑大學(xué)教授秦紅嶺長期關(guān)注兒童友好型城市建設(shè)。今年初的北京市人代會上，秦紅嶺建議北京推進(jìn)并創(chuàng)建兒童友好型城市，在社區(qū)建立就近的兒童運(yùn)動和游戲場地，公園、公共文化空間也應(yīng)融入“兒童友好”理念。
秦紅嶺告訴記者，她妹妹的兒子上初三，上周還抱怨，小區(qū)里有老年人的健身設(shè)施，也有兒童的游樂設(shè)施，但找不到針對十多歲少年設(shè)置的運(yùn)動設(shè)施，希望有個單杠能做引體向上運(yùn)動，鍛煉一下臂力。“社區(qū)沒有適合少年兒童的運(yùn)動設(shè)施和活動場地，也是造成小胖墩和‘宅男’的部分原因。”
此外秦紅嶺提到，北京現(xiàn)有的公園中兒童活動場所通常都依賴兒童器材，普遍存在千篇一律的情況，缺乏自然性、趣味性和益智性。
“近幾年，我們學(xué)校不少年輕老師帶著孩子去國外訪學(xué)，回國后他們反映，與發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)城市針對青少年的體育設(shè)施和文化基礎(chǔ)設(shè)施無論在數(shù)量上還是人性化程度方面，存在一定差距。”秦紅嶺舉例，海淀區(qū)新建一座定位為有童趣的社區(qū)公園，有老師發(fā)來國外相關(guān)公園對比照片，感覺設(shè)計單調(diào)，體現(xiàn)不出童趣。
現(xiàn)象3
搖搖車音樂被指擾民
在朝陽區(qū)石韻浩庭小區(qū)，每天上午9點(diǎn)、傍晚6點(diǎn)，都有不少老人帶著孩子到小區(qū)“兒童樂園”，玩滑梯和蹺蹺板。“2006年搬來的時候就有了，孩子下樓就能玩，挺方便的。”居民張先生說，雖只有三個游樂設(shè)施，但家長很滿意樂園的軟性地面材料，安全性比較高，小孩摔倒了也不會受傷。
目前，一些新建小區(qū)已經(jīng)規(guī)劃或正在引入兒童游樂設(shè)施，對于兒童游樂設(shè)施的種類和質(zhì)量，家長有更高的期待。
家住朝陽區(qū)的史女士說，前不久，小區(qū)物業(yè)在小區(qū)中心廣場一隅安裝了兩個兒童投幣搖搖車，在業(yè)主群里引起很大爭議。有居民認(rèn)為，搖搖車的卡通形象有點(diǎn)丑，和小區(qū)自然清新的環(huán)境不相符。家住低層的居民則反映，夏天大家都開著窗子，搖搖車大聲播放音樂很擾民。“還有些居民認(rèn)為，小區(qū)應(yīng)該引入免費(fèi)、益智、質(zhì)量高的兒童游樂設(shè)施，而不是通過這類設(shè)施賺錢。在居民的強(qiáng)烈要求下，物業(yè)將搖搖車拆除。”
■ 探索
設(shè)施細(xì)分年齡段 打造兒童友好社區(qū)
怎么讓城市空間對兒童更加友好？目前北京部分地區(qū)已經(jīng)開始探索。清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院與海淀區(qū)西三旗街道合作，在安居里社區(qū)附近進(jìn)行“兒童友好”改造。
規(guī)劃師李金晨去年提出在街區(qū)更新中實(shí)踐“兒童友好社區(qū)”，選擇安居里社區(qū)附近一條兒童上下學(xué)的必經(jīng)之路，營造游戲和社交空間。“在我們的構(gòu)想中，這條路是為孩子帶來藝術(shù)熏陶的街巷，不僅設(shè)置滑梯等游戲設(shè)施，還將通過墻繪、兒童作品展示等形式，吸引孩子放學(xué)后在此停留。”
在國際《兒童權(quán)利公約》中，兒童指18歲以下的人，李金晨團(tuán)隊(duì)研究和服務(wù)的對象更多是14歲以下的兒童。“達(dá)到兒童友好，首先要讓兒童參與進(jìn)來。”設(shè)計團(tuán)隊(duì)做了幾場活動，通過投票游戲和問答，了解孩子的真實(shí)需求。“我們發(fā)現(xiàn)，不同年齡段的孩子對于場景的感受和設(shè)施的依賴性有所不同。”為此，設(shè)計師細(xì)分孩子年齡段，計劃按照0-3歲、4-6歲、7-9歲、10-11歲、12-14歲等不同階段兒童的身高和特征，提供相應(yīng)的空間和游戲，同時也設(shè)計了讓孩子們共融、有交集的空間。
他認(rèn)為，北京的口袋公園、街邊綠地等都可以嵌入兒童友好空間。他強(qiáng)調(diào)，“兒童友好”一定要堅持“公益性”，否則就和室內(nèi)商場的收費(fèi)游樂園沒有本質(zhì)區(qū)別。
建設(shè)兒童友好社區(qū) 安全性至關(guān)重要
今年，北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院在史家胡同啟動兒童友好社區(qū)的研究。規(guī)劃師王虹光介紹，現(xiàn)在的孩子獨(dú)立玩耍時間、課后互動社交時間較短，“很多孩子走出校門，就鉆進(jìn)父母的車?yán)铮瑔适Я私涣骱妥灾骰顒拥臈l件。”項(xiàng)目中，北京交通大學(xué)老師組織的“路上觀察團(tuán)”發(fā)現(xiàn)，家長之所以不敢放手讓孩子自己玩，是認(rèn)為車輛和行人過多，交通安全無法保障。
“我們想了一些辦法，比如劃定特定時段的交通禁行區(qū)，以史家小學(xué)為例，上下學(xué)期間車輛不能進(jìn)入胡同。但是城市建設(shè)過程中，很多主體參與城市空間的使用，這些想法推動實(shí)踐仍然存在困難，需要政府和居民的支持。實(shí)踐的效果好不好，也需要檢驗(yàn)。目前，實(shí)踐比理論要落后，我們希望能找到愿意嘗試的街區(qū)。”
除物理空間的安全，人的安全也是一個話題。“拐賣等社會新聞也會導(dǎo)致家長不敢離開小朋友，孩子不能直接到社區(qū)探索和互動，與社會環(huán)境是隔離的。”
王虹光說，規(guī)劃師特意組織史家胡同小學(xué)二年級學(xué)生走進(jìn)胡同自發(fā)探索，讓他們從兒童視角發(fā)掘找到胡同的“缺失”。“對于孩子的建議和需求，我們將探討如何回應(yīng)和滿足。”
秦紅嶺也建議，街道空間、社區(qū)空間精細(xì)化設(shè)計方面，要重點(diǎn)關(guān)注兒童安全問題。對不利于兒童安全成長的設(shè)施予以改造，保障兒童出行、玩耍、上下學(xué)時段的安全。
■ 對話
建議建立社區(qū)15分鐘兒童運(yùn)動圈
在今年年初的北京市人代會上，北京市人大代表秦紅嶺建議北京推進(jìn)并創(chuàng)建兒童友好型城市。
現(xiàn)狀
中國尚無被認(rèn)證的兒童友好型城市
兒童友好型城市是如何提出的？中國有哪些城市是兒童友好型城市？
秦紅嶺：1996年，聯(lián)合國兒童基金會和聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署共同發(fā)起了創(chuàng)建兒童友好型城市倡議。兒童友好型城市是指能充分響應(yīng)少年兒童需求、為其提供安全、幸福、可靠的成長環(huán)境的城市和社區(qū)，是充滿人性化關(guān)懷、適合所有人群的城市。
目前全球已有870多個城市和地區(qū)獲得兒童友好型城市認(rèn)證，但我國還沒有一個城市被認(rèn)證為兒童友好型城市。深圳、上海、廣州、長沙、武漢等城市已紛紛將建設(shè)兒童友好型城市提上日程。
除了健身運(yùn)動設(shè)施，“兒童友好”還體現(xiàn)在哪些方面？北京的現(xiàn)狀如何？
秦紅嶺：城市的圖書館、博物館和文化館等公共文化空間，也應(yīng)該融入“兒童友好”理念。
近年來，北京城市建設(shè)在關(guān)注兒童全面發(fā)展方面做出了較大成績，很多方面都有改進(jìn)。例如北京市有獨(dú)立建制的少兒圖書館，公共圖書館普遍設(shè)置了專門的兒童閱讀區(qū)，此外許多書店還設(shè)置了兒童圖書區(qū)。但總體上看，無論是數(shù)量和發(fā)展力度方面，還是為兒童提供更加精細(xì)化、專業(yè)化、個性化的服務(wù)方面，我們與世界發(fā)達(dá)城市相比還有待改進(jìn)。
比如在建設(shè)兒童友好的社區(qū)圖書館方面，我認(rèn)為社區(qū)圖書館應(yīng)在設(shè)計時就參考兒童的意見，調(diào)動社會力量共同舉辦吸引孩子的活動，通過拓展服務(wù)外延，使得社區(qū)圖書館成為兒童愿意去的文化空間。
建議：建立公益性兒童公園
你的建議包含哪些內(nèi)容？
秦紅嶺：我建議北京正式提出創(chuàng)建兒童友好型城市并獲兒童友好型城市(CFC)認(rèn)證的目標(biāo)。編制《北京市建設(shè)兒童友好型城市戰(zhàn)略規(guī)劃》，關(guān)注兒童城市空間權(quán)力訴求并推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建兒童友好的街道空間。在具體項(xiàng)目上，可分別關(guān)注兒童城市交通安全、兒童運(yùn)動設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、與自然親密接觸的兒童空間建設(shè)等具體問題。
比如，在兒童運(yùn)動設(shè)施上，應(yīng)該挖掘城市現(xiàn)有場所和設(shè)施的潛力，依托現(xiàn)有郊野公園、城市公園和社區(qū)活動空間，開辟兒童運(yùn)動和游戲區(qū)域。新建或者改擴(kuò)建兒童公共服務(wù)設(shè)施、以兒童需求和行為特征為基礎(chǔ)的公益性兒童公園。
需要注意的是，社區(qū)的兒童運(yùn)動和游戲場地要有“可達(dá)性”。健身是日常活動，不是偶然的“郊游”活動。我們常說15分鐘生活圈，能不能也建設(shè)15分鐘兒童活動健身圈。
展望：專項(xiàng)規(guī)劃編制將考慮兒童需求
這些建議如何更好實(shí)現(xiàn)？
秦紅嶺：要從城市尺度和社區(qū)尺度兩方面加強(qiáng)建設(shè)。孩子的發(fā)言渠道很少，城市規(guī)劃不妨俯下身子，采用“母親視角”發(fā)現(xiàn)問題，并注重傾聽孩子的意見，讓孩子發(fā)聲。
相關(guān)部門對你的建議是如何回復(fù)的？
秦紅嶺：建議辦理報告稱，北京市婦兒工委辦公室將學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省區(qū)市的經(jīng)驗(yàn)，以起草編制“十四五”兒童規(guī)劃為契機(jī)，最大限度地將創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境的目標(biāo)指標(biāo)納入到兒童規(guī)劃中，以規(guī)劃的形式推動北京市兒童友好型城市建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。
