備受關注的2020賽季中國足協(xié)職業(yè)聯(lián)賽政策終于發(fā)布。12月25日，中國足協(xié)召開了中超聯(lián)賽投資人大會，最終確定2020版新政。該版新政對于外界關心的新賽季外援名額、內(nèi)外援限薪、球員重新簽署工作合同等方面都有明確規(guī)定，同時，中國足協(xié)提出職業(yè)聯(lián)賽將“向亞洲近鄰日韓看齊”，在2021賽季前完成俱樂部名稱中性化要求。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，此次新政的出臺，意味著中國足協(xié)對中超聯(lián)賽開始了大刀闊斧的改革。盡管目前中超聯(lián)賽的改革效果尚需時間考驗，但通過限薪、控制外援名額等措施，中超聯(lián)賽的金元時代也將成為過去。

限薪調(diào)整

事實上，對于此次足球聯(lián)賽新政的發(fā)布，業(yè)界人士早有預期。此前，人民日報微博消息稱，中國足協(xié)發(fā)文要求各職業(yè)俱樂部暫緩與國內(nèi)球員簽署個人工作合同，即將出臺新政，重簽合同的消息。

對此，中國足協(xié)在新政中表示，為進一步貫徹落實《中國足球發(fā)展改革總體方案》，促進職業(yè)聯(lián)賽健康可持續(xù)發(fā)展；學習國際先進經(jīng)驗，在管理能力、競技水平等方面向日韓看齊；主導成立職業(yè)聯(lián)賽政策聯(lián)合工作組，細化職業(yè)聯(lián)賽相關政策；繼續(xù)嚴格執(zhí)行“四大帽”政策，嚴格執(zhí)行財務公平法案和俱樂部投資帽等限制，限制國內(nèi)球員、外援薪資。

其中，最令人關注的球員薪酬方面，中國提出了中超聯(lián)賽財務約定指標。按照約定指標，2020年中超聯(lián)賽俱樂部支出限額為11億元，薪資限額為總投資60%。2021年，支出限額和薪資限額將降至9億元和55%。國內(nèi)球員在2019年11月20日之后簽訂的合同為新合同，稅前頂薪不超過1000萬元，入選國家隊球員上浮20%。U21球員稅前年薪不超過30萬元，如達到出場標準則不受此限制，具體方案體將由職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合工作組研究發(fā)布。

對于此次中超聯(lián)賽薪酬調(diào)整，雖然繼續(xù)延續(xù)國內(nèi)球員稅前1000萬元的限制政策，但增加了俱樂部支出總體限制和全體薪資限額比例，這也讓各俱樂部之間的競爭更加接近。

此外，對于外籍球員的工資也有所變化。按照新政的要求，外籍球員在2020年1月1日之后簽訂合同為新合同，新簽工資不得超過稅后300萬歐元。

足球評論員朱煜明認為，此次聯(lián)賽新政在薪酬方面的約定已是各俱樂部之間平衡的結果，限制薪資的政策更加全面，從球員薪資到俱樂部的總體預算都做出了限制，這也讓聯(lián)賽間各俱樂部的投資差距減少，各俱樂部的投資人的回報率有所提升。

為了加大俱樂部的球員薪酬的監(jiān)管力度，此次中國足協(xié)還成立了職業(yè)聯(lián)賽政策聯(lián)合工作組，工作成員集中了俱樂部職業(yè)經(jīng)理人、律師、審計機構等專業(yè)人士，建立有關球員薪酬管理規(guī)范制度和處罰措施。中國足協(xié)表示，將會同公安部、國家稅務總局、國家外匯管理局等國家部委，嚴格財務監(jiān)管，加大懲罰力度。

北京大學國家體育產(chǎn)業(yè)研究基地體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究課題組副教授郭斌認為，作為體育產(chǎn)業(yè)重要組成部分的足球職業(yè)聯(lián)賽，走高質(zhì)量發(fā)展的道路是改革的方向，中超聯(lián)賽已成為體育改革的試驗田。

達成共識

根據(jù)新政，除球員限薪外，中國足協(xié)還鼓勵俱樂部優(yōu)化股權結構，要求在2021賽季開始前完成俱樂部名稱中性化。若未能通過中國足協(xié)認證，俱樂部將不被授予準入資格。

同時，職業(yè)聯(lián)賽將增加外援數(shù)量，增強聯(lián)賽觀賞性和競爭力。中超聯(lián)賽每家俱樂部外籍球員最多上場4名，報名5名，最多注冊6名，全年累計7名。中甲聯(lián)賽每家俱樂部外籍球員最多上場2名，報名3名，最終注冊4名，全年累計4名。

此外，在保留5個無年齡段限制球員轉會名額外，職業(yè)聯(lián)賽將放開U21球員轉會的人數(shù)限制。轉會到國際足聯(lián)其他會員協(xié)會注冊俱樂部并效力一年以上的球員，本俱樂部 U21轉出球員以及本俱樂部擁有過首簽權的球員不受5個轉會名額限制。中超、中甲聯(lián)賽每場比賽至少保持1名U23球員在場上，中乙聯(lián)賽至少保持1名U21球員在場上。中超、中甲俱樂部一線隊報名球員入選國家隊、U23國家隊集訓期間，所屬俱樂部可享受U23減免政策。

有知情人士告訴記者，在新政出臺之前，中國足協(xié)已召集中超各家俱樂部相關工作人員進行內(nèi)部通氣。目前各俱樂部已經(jīng)達成了共識，對于球員限薪做好了準備。此次新政的出爐，意味著中國足協(xié)和俱樂部之間達成了共識，讓改革有效且不傷害球員正常的利益。

在中國足協(xié)公布最新政策后，中超聯(lián)賽官方也發(fā)布了《2020賽季中國足球協(xié)會超級聯(lián)賽俱樂部公約》。中超各俱樂部方面均表示，推動聯(lián)賽健康發(fā)展，嚴格遵守并執(zhí)行中超俱樂部財務約定指標，并對國家隊建設、提高聯(lián)賽競技水平、加強年輕球員培養(yǎng)、加快俱樂部名稱中性化等要求予以了保證和約定。

觀賞性考驗

盡管新政有望讓中超聯(lián)賽金元足球時代終結，但也對聯(lián)賽提出了更高的挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士普遍擔心，在限薪和放開年輕球員轉會后，中超聯(lián)賽的欣賞水平將大打折扣。

近年來，中超聯(lián)賽憑借高額的投入，成功吸引了諸多國際頂級球員的目光，在大牌球員薪水的追漲下，聯(lián)賽的欣賞性也逐年提高。2019年賽季，中超聯(lián)賽引進球員上百人次，其中來自歐洲五大聯(lián)賽的一線球員就達12人。正是聯(lián)賽觀賞性的提升，也讓中超聯(lián)賽在商業(yè)價值上水漲船高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年中超版權價格達到10年110億元；在財政收入方面，中超公司在去年總計進賬15.9億元，其中商業(yè)贊助為4.65億元。

對此，知名體育博主李璇在微博中表示，“新政要求外援的薪水為稅后300萬歐元，這個外援頂薪限額，未來中超引援沒什么競爭力了。”

為了提升觀賞性，新政提出了實行外籍球員注6上4的規(guī)定，既中超聯(lián)賽每家俱樂部外籍球員最多上場4名，報名5名，最多注冊6名，全年累計7名。外籍球員注冊數(shù)量和上場人數(shù)上限的提升，不僅與未來亞俱杯外援數(shù)量政策的變化提前接軌，而且也在限薪的前提下，中超各俱樂部回歸理性，尋找潛力外籍球員加盟。

由于外籍球員的新合同要求將于2020年1月1日開始實施，在距離2019年結束還有6天的時間內(nèi)，各球隊均有相當大的操作空間。據(jù)德國轉會市場顯示，上海上港隊的奧斯卡、江蘇蘇寧隊的特謝拉與山東魯能泰山隊的佩萊合同均已接近到期，倘若俱樂部能夠在剩余的幾天內(nèi)與球員續(xù)下長約，就可規(guī)避新政造成的影響。

值得關注的是，血緣歸化球員相關的薪酬政策在此次新政中并未提及。據(jù)透露，目前歸化球員的政策還在商討中，目前還沒有定論。由于中超聯(lián)賽中擁有艾克森等的多名非血緣歸化球員，如何妥善解決薪資問題，顯然涉及多方利益。

“中國足協(xié)此番新政，目的就是為了脫下中超聯(lián)賽的金元外衣，試圖構建更加健康的聯(lián)賽。”郭斌認為，限制球員薪水，缺少了國際超級明星球員的中超聯(lián)賽，短時期內(nèi)可能會出現(xiàn)觀賞性有所降低的情況，但假如一個聯(lián)賽只是靠金錢來吸引高水平外援，其實從某種程度上說這個聯(lián)賽也是不成功的，職業(yè)聯(lián)賽需要靠他的職業(yè)性來增加其吸引力。